上圖為可用于石砂篩分的直線(xiàn)篩

第一條 為加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域河道(不包括國家直接管理的河道)內從事采砂及其管理活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)河道采砂,是指在河道(包括水庫、人工水道、蓄滯洪區等)管理范圍內開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領(lǐng)導,做好組織、協(xié)調工作,及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問(wèn)題。

河道采砂管理工作實(shí)行責任制,河道防汛責任人對河道采砂管理工作負責。

第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內河道采砂的統一管理和監督檢查工作。

縣級以上人民政府公安部門(mén)負責河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。

縣級以上人民政府交通運輸、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)、安全監管等行政主管部門(mén)按照各自職責,協(xié)助做好河道采砂監督管理工作。

鄉鎮人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。

第五條 河道采砂實(shí)行規劃制度。

編制河道采砂規劃應當充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和水生態(tài)安全的要求,符合流域綜合規劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規劃,并與礦產(chǎn)資源規劃相銜接。

河道采砂規劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施及自然保護區、風(fēng)景名勝區、濕地公園保護范圍的,應當征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條 淮河干流、洪汝河、沙潁河、唐白河、伊洛河、衛河、共產(chǎn)主義渠、惠濟河、渦河、賈魯河的河道采砂規劃由有關(guān)省轄市人民政府水行政主管部門(mén)組織編制,征求相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,報省人民政府水行政主管部門(mén)批準。

其他河道的采砂規劃由有關(guān)縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)組織編制,征求相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,報省轄市人民政府水行政主管部門(mén)批準,并報省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準的河道采砂規劃不得擅自修改;確需修改的,應當報原批準機關(guān)批準。

第七條 河道采砂規劃應當包括下列內容:

(一)砂石儲量、分布與補給分析;

(二)禁采區和可采區;

(三)禁采期和可采期;

(四)年度采砂控制總量和開(kāi)采深度;

(五)采砂作業(yè)方式、采砂機具數量控制;

(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數量及布局;

(七)棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現場(chǎng)清理要求;

(八)采砂影響分析;

(九)規劃實(shí)施與管理。

第八條 下列區域為禁采區:

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀(guān)測設施、水環(huán)境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;

(二)河道頂沖段、險工、險段;

(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過(guò)河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;

(四)飲用水源保護區;

(五)自然保護區、風(fēng)景名勝區和濕地公園;

(六)依法禁止采砂的其他區域。

第九條 下列時(shí)段為禁采期:

(一)主汛期;

(二)河道達到或者超過(guò)警戒水位時(shí),水庫達到或者超過(guò)汛期限制水位時(shí);

(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十條 省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)應當將禁采區和禁采期予以公告,并設立明顯的禁采區標志。

在可采區、可采期內,因防洪、河勢改變、水工程建設以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)可以按照管理權限,劃定臨時(shí)禁采區或者規定臨時(shí)禁采期。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十一條 省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)應當根據批準的河道采砂規劃,制定年度采砂實(shí)施方案并予以公告,并向上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

年度采砂實(shí)施方案包括可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)機具及其數量等。

第十二條 河道采砂實(shí)行許可制度。

河道采砂許可證由省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限審批發(fā)放。

第十三條 申請從事河道采砂,應當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)提出申請,并提交下列材料:

(一)河道采砂申請書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執照;

(三)開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖);

(四)開(kāi)采量(包括日采量、總采量);

(五)河道采砂機具和相應技術(shù)人員的基本情況;

(六)砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現場(chǎng)處理、平整方案;

(七)與有利害關(guān)系的第三方達成的協(xié)議。申請人提交有關(guān)材料復印件時(shí),應當同時(shí)交驗原件,并對所提交材料的真實(shí)性負責。

第十四條 縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到采砂申請之日起5個(gè)工作日內對申請材料進(jìn)行審查,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請人應當補正的全部?jì)热?申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按要求提交全部補正材料的,予以受理。

第十五條 縣級人民政府水行政主管部門(mén)受理河道采砂申請后,屬于本級許可的,應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定;屬于省轄市人民政府水行政主管部門(mén)許可的,應當自受理之日起5個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn),報有許可權的省轄市人民政府水行政主管部門(mén),省轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到審查意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。

第十六條 經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門(mén)應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放河道采砂許可證;不符合下列條件的,作出不予許可的決定,書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由:

(一)申請人經(jīng)依法注冊登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照;

(二)符合河道采砂規劃確定的可采區和可采期的要求;

(三)符合可利用采砂總量和年度控制開(kāi)采量的要求;

(四)作業(yè)方式符合規定;

(五)有符合要求的采砂機具和采砂技術(shù)人員;

(六)有符合要求的砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現場(chǎng)處理、平整方案;

(七)與有利害關(guān)系的第三方達成協(xié)議;

(八)無(wú)違法采砂記錄;

(九)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十七條 河道采砂許可涉及國土資源、交通運輸等有關(guān)部門(mén)的,由水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)審批。有關(guān)部門(mén)自接到水行政主管部門(mén)的征求意見(jiàn)函后,應當于10日內提出意見(jiàn)并反饋。因征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在審批河道采砂許可的期限內。

第十八條 有兩個(gè)以上申請人對同一區域提出河道采砂申請的,水行政主管部門(mén)應當通過(guò)公開(kāi)招標的方式作出河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第十九條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統一印制。

禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期滿(mǎn)或者開(kāi)采總量已達到河道采砂許可證規定的開(kāi)采量的,河道采砂許可證自行失效。

第二十條 省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)年審批采砂總量不得超過(guò)河道采砂規劃確定的年度采砂控制總量。

省轄市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)應當在每年1月31日前將本行政區域內上一年度的河道采砂許可證審批發(fā)放情況和實(shí)施情況報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 從事河道采砂活動(dòng)應當遵守下列規定:

(一)按照河道采砂許可證規定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂;

(二)及時(shí)將砂石清運出河道、平整棄料堆體;

(三)不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉包給其他單位和個(gè)人;

(四)不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀(guān)測等工程設施;

(五)在禁采期應當將采砂機具撤出河道管理范圍;

(六)在通航河道內采砂的,應當服從通航安全要求,并在作業(yè)區設立明顯標志;

(七)有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等法律、法規、規章的有關(guān)規定。

第二十二條 從事河道采砂活動(dòng)應當按照規定繳納河道采砂管理費。

河道采砂管理費由水行政主管部門(mén)收取。具體征收使用辦法由省財政部門(mén)會(huì )同省價(jià)格、水行政主管部門(mén)擬定并報省人民政府批準。

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對本行政區域內河道采砂活動(dòng)的監督檢查,及時(shí)查處違法采砂行為,維護河道采砂秩序。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:

(一)進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查;

(二)要求采砂單位如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料;

(三)責令采砂單位停止違法采砂行為。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、交通運輸、國土資源等部門(mén)定期進(jìn)行執法巡查,發(fā)現違法行為,由有關(guān)部門(mén)依據各自的職責依法作出處理。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立河道采砂違法行為舉報制度,公布舉報電話(huà)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現違法河道采砂活動(dòng)的,都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)舉報,水行政主管部門(mén)應當及時(shí)查處。

第二十七條 各級人民政府、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不執行或者擅自修改已經(jīng)批準的河道采砂規劃的;

(二)不履行河道采砂管理職責,造成河道采砂秩序混亂或者重大責任事故的;

(三)不按照規定審批發(fā)放河道采砂許可證的;

(四)不依法查處河道采砂違法行為的;

(五)不按照規定征收或者截留、挪用河道采砂管理費的;

(六)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十八條 違反本辦法規定,未經(jīng)批準或者不按照河道采砂許可證規定的區域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的,依法予以取締或者收回河道采砂許可證,并由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,限期清除障礙或者采取其他補救措施,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的;

(二)未及時(shí)將砂石清運出河道、平整棄料堆體的。

第三十條 違反本辦法規定,在禁采期未將采砂機具撤出河道管理范圍的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法規定,損壞水利工程、堤頂路面、水文觀(guān)測等工程設施的,按照《中華人民共和國水法》等法律、法規的規定處罰。

第三十二條 阻礙水行政主管部門(mén)執法人員依法執行職務(wù),構成違反治安管理行為的,由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。